Пострадавшим будут выплачивать до 2 млн рублей

Владельцам аттракционов и травелаторов (горизонтальные эскалаторы) предлагают покупать страховку. Национальный союз страховщиков ответственности (НССО) считает необходимым включить аттракционы и травелаторы в список подпадающих под обязательное страхование ответственности владельцев опасных объектов (ОСОПО).

Свои предложения НССО направил в Минфин. В случае введения нового обязательного вида страхования пострадавшие смогут получать компенсацию в 2 млн рублей.

По данным Союза ассоциаций и партнеров индустрии развлечений (САПИР), общее количество аттракционов в России насчитывает около 5 тыс. На рынке парковых аттракционов присутствует около 400 компаний. В основном это муниципальные организации. В Москве действует около 600 каруселей, которые находятся в собственности 30-40 предприятий.

- Аварии на каруселях и аттракционах происходят каждый летний сезон, чаще всего пострадавшими становятся дети, - говорит президент НССО Андрей Юрьев. - Cреди таких событий, например, случай в Пестово (Новгородская область), где на центральной площади рухнула карусель, в результате чего пострадали восемь человек (в их числе двое детей), которые были госпитализированы с ушибами и переломами. По счастью, никто не погиб. В настоящее время надзор за такими аттракционами не системный, особенно если речь идет о регионах. Страхование не может предотвратить трагедию, но по крайней мере выплаты позволят восстановить здоровье и хотя бы частично покроют причиненный вред.

8 2013 году произошли 4 несчастных случая на аттракционах. Так, 23 июня в парке в Уфе сильный ветер опрокинул батут. В результате пострадали пятеро малышей 2006-2010 годов рождения. Двоих госпитализировали с тяжелыми травмами внутренних органов. Остальным медицинскую помощь оказали на месте.

19 июня в Перми в Центральном парке развлечений им. Горького на аттракционе Twister Coaster (или «Американские горки») пострадала женщина - она выпала из кабинки с высоты около трех метров. Пострадавшая через несколько дней скончалась в больнице.

9 июня в татарском селе Каклы-Кул/ь во время празднования национального праздника Сабантуй перевернулся батут. Пострадали 85-летняя пенсионерка и двое детей 10 и 12 лет.

3 января в Карачаево-Черкесии во время катания на экстремальном аттракционе зорб на вершине горы Мусса-Ачитара погиб турист Денис Бураков, его друг Владимир Щербов получил серьезные травмы. Шар с людьми отклонился от маршрута и упал в ущелье Гоначхир. Причиной стали оторвавшиеся лямки зорба.

В 2012 году произошло пять несчастных случаев на аттракционах, в 2011 году - два, в 2010 году - четыре.

Поэтому, по мнению НССО, аттракционы необходимо страховать как особо опасные объекты. Согласно предложениям, страховое возмещение пострадавшим на аттракционе или травелаторе (в случае получения травмы) или их родственникам (в случае смерти потерпевших) составит до 2 млн рублей и 2,025 млн рублей соответственно.

Министерство, согласно законопроектной деятельности правительства на 2014 год, подготовит поправки в закон об ОСОПО к декабрю. Законопроект внесут в Госдуму к марту 2015 года.

По мнению Андрея Юрьева, сложностей в страховании аттракционов возникнуть не должно, поскольку все они проходят регистрацию в Гостехнадзоре и ведется их учет. Построить систему страхования и мониторинг тех владельцев, которые уклоняются от заключения договоров страхования, не составит проблем, указывает эксперт.

Что касается травелаторов, то они схожи по функциональному назначению и требованиям безопасности с эскалаторами, но ими, в соответствии с ГОСТами, не являются. Сейчас Ростехнадзор регистрирует в качестве особо опасных объектов только эскалаторы в метрополитенах, травелаторы под страхование не попадают. Аварии на травелаторах происходят не так часто, как на эскалаторах, но есть все основания для включения их в перечень особо опасных объектов. Например, в 2011 году в торговом центре в Самаре женщина погибла на неисправном травелаторе.

Страховщики поддержали предложение НССО.

- Вопрос страховой защиты посетителей аттракционов действительно актуален, - комментирует руководитель департамента по страхованию имущества и автострахованию СГ УРАЛСИБ Мария Барсова. - Сегодня нет четкого понимания, как и в каких объемах владельцы аттракционов будут нести ответственность перед посетителями в случае причинения вреда из-за тех или иных поломок. Обязательное страхование обеспечит четко регламентированный законодательством механизм защиты интересов граждан.

По словам первого зампреда правления «СОГАЗа» Николая Галушина, будет логично, если аттракционы и травелаторы причислят к тому же типу опасных объектов, к которому сегодня относятся лифты и эскалаторы. Страховая сумма по таким объектам составляет 10 млн рублей с соответствующей ставкой страховой премии. Можно также говорить о дополнительных ценовых инструментах в зависимости от сезонности или степени интенсивности эксплуатации этого оборудования, говорит Галушин.

В свою очередь, САПИР выступает против новации.

- Только одна эта мера не может обеспечить безопасность жизни и здоровья посетителей парков и развлекательных центров, - сообщили «Известиям» в САПИРе. - Необходим комплекс мероприятий в этом направлении. Среди них - введение в действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности аттракционов», который позволит обеспечить ввоз и эксплуатацию аттракционов соответствующего качества. Также нужно обеспечить развитие и внедрение добровольных систем сертификации продукции, персонала и услуг, связанных с эксплуатацией аттракционной техники и оборудования.

В САПИРе считают, что необходимо вводить не обязательное страхование аттракционов как опасных объектов, а добровольное.

- Использование системы добровольного страхования (как аттракционов, так и мероприятий в парках в совокупности) позволит на данный момент в более полной мере защитить интересы потребителей парковых услуг, укрепить систему охраны их жизни, здоровья и имущества, - заявили «Известиям» в союзе.

В Гостехнадзоре также считают, что введение обязательного страхования аттракционов не поможет предотвратить несчастные случаи.

Как пояснил «Известиям» начальник инспекции по надзору за аттракционной техникой Гос технадзора Москвы Дмитрий Останин, для регистрации аттракциона его владелец (эксплуатант) должен предоставить в инспекцию комплект документов, одним из которых является полис страхования гражданской ответственности. На данный момент страховой полис не является обязательным документом, а предоставляется при наличии или по желанию заявителя, говорит Останин.

- При внесении изменений, предложенных НССО, в действующее законодательство Гостехнадзор Москвы готов требовать обязательное наличие страхового полиса у владельцев (эксплуатантов) аттракционов, - комментирует Останин. - Однако следует отметить, что наличие или отсутствие страхового полиса не является гарантией грамотной технической эксплуатации и исправного состояния аттракциона и вряд ли улучшит эксплуатацию аттракционов или уменьшит травматизм при их посещении. На данный момент основным и обязательным документом, подтверждающим безопасность конструкции аттракциона и его составных частей, который владельцы предоставляют в Гостехнадзор, является акт технического освидетельствования.

Замдиректора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева сообщила «Известиям», что предложения НССО пока детально не обсуждались.
- Принятие решения о распространении на владельцев аттракционов и травелаторов действия указанного закона об ОСОПО должно основываться не только на анализе данных о происшествиях на таких объектах, но и на последствиях распространения на их владельцев обязанности страховать свою гражданскую ответственность, эффективности такого инструмента и комплексном анализе законодательства в соответствующей сфере, указали в пресс-службе Минфина.