И компенсационным фондам отраслевых союзов

Поправки, наделяющие АСВ функциями по проведению процедуры банкротства страховщиков, находятся на финальной стадии подготовки -- их изучают юристы главного правового управления президента РФ. Проект пока не содержит указаний о переводе компенсационных фондов страховщиков -- это 11 млрд руб.-- в АСВ. Однако к процедуре второго чтения в Госдуме они могут появиться.

Как следует из финальной версии проекта, которая находится на экспертизе в главном правовом управлении президента (текст есть в распоряжении «Ъ»), АСВ получит полномочия конкурсного управляющего при банкротстве страховых организаций. Агентство будет вести реестр требований кредиторов, держать счет должника, изымать бланки строгой отчетности для передачи в страховое профобъединение для уничтожения -- неиспользованные бланки полисов ОСАГО передаются в Российский союз автостраховщиков (РСА).

Согласно проекту, АСВ будет работать со страховщиками без вознаграждения, а расходы по осуществлению полномочий конкурсного управляющего компенсирует за счет имущества страховщика. Главное опасение страховщиков -- о том, что АСВ получит контроль над компенсационными фондами трех страховых союзов,-- пока не сбылось: проект не содержит такого указания. В настоящее время в компенсационных фондах трех союзов (РСА, Национального союза агростраховщиков и Национального союза страховщиков ответственности) -- около 11 млрд руб.

«К процедуре второго чтения в Госдуме этот вопрос будет уточнен в поправках в пользу АСВ,-- говорит высокопоставленный собеседник «Ъ».-- Если есть мегарегулятор, должен быть мегасанатор». О том, что такая роль отведена АСВ, на прошлой неделе заявлял замминистра финансов Алексей Моисеев. «В настоящее время регулятор не удовлетворен ситуацией с банкротством страховщиков,-- говорит собеседник «Ъ», знакомый с позицией ЦБ.-- Ни один страховщик, попавший под временное управление, не пришел к восстановлению платежеспособности. Временная администрация, которую назначает ЦБ,-- это практически похоронная команда для страховщика».

Напомним, если у регулятора появляются сомнения в устойчивости компании, он требует от участника рынка план восстановления платежеспособности (ПВП), и если находит его неубедительным, то назначает временную администрацию с участием сотрудников ЦБ. Однако главные действующие лица в ней -- арбитражные управляющие, которые, по словам собеседника «Ъ», не всегда достаточно компетентны и эффективны. Заканчивается такая история работы со страховщиком сначала приостановлением, а затем и отзывом лицензии. Так было с последними крупными банкротами ОСАГО -- страховщиками «Оранта», РСТК и «Северная казна». Потенциальный объем их долгов (выплат по проданным полисам) оценивается в 900 млн руб., 1,4 млрд руб. и 1,8 млрд руб. соответственно. Погашаться они будут из компенсационного фонда РСА. «Логично, если санатор будет распоряжаться фондами страховщиков,-- говорит источник «Ъ», знакомый с позицией ЦБ.-- Важны единые подходы в регулировании и санации».

«Нам знакома логика регулятора о том, что раз есть мегарегулятор, должен быть и мегасанатор,-- говорит президент РСА и глава Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс.-- Посмотрим, какую позицию займут юристы ГПУ, но в целом РСА в последнее время проделал много работы по наведению порядка и прозрачности на рынке, и лишиться компенсационных фондов было бы обидно и жалко». По его словам, если передача фондов произойдет, крупные страховщики будут агентами АСВ по санации. «Есть специфика компенсаций и взаиморасчетов в страховании, получить быстро нужную квалификацию и достичь профессионализма будет сложно»,-- поясняет он.

Источник «Ъ» в самом АСВ вчера крайне скептически отнесся к перспективам добавления к функциям агентства полномочий санатора страховых компаний, дав понять, что идея не вызывает в АСВ энтузиазма, а обсуждать конкретный законопроект «пока рано».