Казне придется компенсировать потери незастрахованным гражданам

Ущерб от пожаров в Хакасии и Забайкалье продолжает увеличиваться с каждым часом – горят жилые дома, дачные и сельскохозяйственные постройки, погибает скот. Жертвами пожаров стали 16 человек.

Судя по вчерашним сводкам МЧС, текущий ущерб, который придется компенсировать государственной казне, приближается к 10 млрд руб. Только Республике Хакасия степные пожары нанесли ущерб на сумму свыше 5 млрд руб., в то время как по другим пострадавшим от огня регионам суммы потерь еще не обозначены.

Вчера из различных регионов поступали неутешительные новости об охвативших субъекты РФ пожарах. Так, только в Сибири действовало около 70 лесных пожаров на площади в почти 10 тыс. га. «Пожары действуют в Республике Хакасия, Забайкальском крае, Красноярском крае, Республике Бурятия, Республике Алтай, Республике Тыва», – приводит Интерфакс сообщение пресс-службы департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

При этом пожары угрожают не только лесам, но и гражданам. Власти Читы объявили вчера об эвакуации жителей местного коттеджного поселка.

Центр печальных событий по-прежнему находится в Хакасии. Пожары уничтожили здесь более тысячи домов. «В результате пожаров огнем уничтожены 1043 жилых дома», – сообщили в пресс-центре МВД РФ. При этом еще около 400 домов частично пострадало в результате пожара.

Вчера же были озвучены первые цифры потерь в связи с чрезвычайной ситуацией (ЧС). Из Резервного фонда пострадавшим от пожаров в Хакасии будет выделено по 100 тыс. руб. в качестве компенсации за утраченное имущество и еще 10 тыс. руб. в качестве единовременной помощи, сообщил вчера глава МЧС России Владимир Пучков.

Восстанавливать сгоревшее жилье планируют в кратчайшие сроки. «Жилье будем строить. Опыт у нас есть, мы оперативно строили жилье на Дальнем Востоке и в Хакасии эту проблему оперативно решим», – продолжил Пучков.

По словам главы Хакасии Виктора Зимина, общий предварительный ущерб, нанесенный жилому фонду республики, превысит 5 млрд руб. «Предварительная сумма – более 5 млрд руб. по жилью», – заявил он вчера. Для оказания помощи самим пострадавшим понадобится еще более 600 млн руб. в виде федеральной помощи. «В том числе 16 млн руб. в виде единовременной выплаты, 260 млн руб. – для сельского хозяйства», – отметил Зимин. Ведь в результате пожара регион потерял 700 голов крупного рогатого скота и более 3 тыс. овец, напомнил глава региона.

По данным Всероссийского союза страховщиков (ВСС), только 10% сгоревших в Хакасии жилых домов было застраховано. «В среднем по России уровень проникновения страхования составляет 206 руб. на человека, в Хакасии он в 10 раз ниже и равен 20 руб. на человека», – говорит президент ВСС Игорь Юргенс. Он напомнил, что в прошлом году регион пострадал от другого стихийного бедствия – паводка. «Ситуация с прошлогодним наводнением ничему не научила наших сограждан – на территории не повысилось число застрахованных домов. И в ситуации с пожаром граждане продолжают рассчитывать только на государство», – подчеркнул он. По мнению президента ВСС, страховая услуга сейчас нужна, и в первую очередь государству. «В последний паводок власти потратили 40 млрд руб. из бюджета. Страховая услуга нужна государству, чтобы лимитировать расходы по несчастным случаям из бюджета», – говорит он.

Тема обязательного страхования жилья на протяжении последних лет возникает в стране сразу после масштабных природных катастроф. В России же такие бедствия происходят почти каждый год. Летом 2010 года от лесных пожаров пострадало более 20 субъектов РФ. Тогда сгорело около 2,5 тыс. жилых домов. Ущерб от пожаров оценивался в 12 млрд руб.

В 2012 году произошло наводнение в Краснодарском крае. В Геленджике, Крымске, Новороссийске и ряде поселков было затоплено более 7 тыс. домов. Общий ущерб от наводнения оценивался в 20 млрд руб.

В 2013 году случилось наводнение на Дальнем Востоке. Из-за дождей вышли из берегов реки в Якутии и Приморье. Под водой оказалось более 13 тыс. жилых домов. А оценки ущерба все время увеличивались.

Уже тогда чиновники заявляли, что не готовы за все это платить. «Мы каждый раз будем доставать по 50–60 млрд руб. при возникновении бедствий ... у нас страна большая и очень сложная, и мы каждый раз будем тратить деньги, если не научимся нормальным образом страховать жилье», – говорил премьер-министр Дмитрий Медведев осенью 2013 года.

В результате еще в начале прошлого года Минфин обнародовал законопроект, в котором было прописано «поэтапное сокращение государственной финпомощи пострадавшим в результате ЧС гражданам, не заключившим договор страхования жилого помещения». То есть государство не отстраняется от бед населения, однако надеется свести свое участие до минимума.

Изначально в правительстве планировали сделать страхование жилья обязательным для всех. Уже позже чиновники решили, что страхование должно быть добровольным, а государство будет стимулировать добровольное страхование. Главным таким стимулом должна была стать передача в собственность восстановленного за счет государства жилья. А гражданин, не имеющий страховки, после стихийного бедствия получает новое жилье взамен утраченного исключительно на условиях соцнайма, даже если до этого оно было в их частной собственности (см. «НГ» от 30.01.14). Также законопроект предусматривает выделение помощи только на восстановление основного жилья.

Заметим, что законопроект до сих пор не принят. Госдума приняла его в первом чтении только в конце февраля этого года. До рассмотрения проекта закона во втором чтении он нуждается в доработке, указывали эксперты. «В первую очередь необходимо создать единый общероссийский стандарт страховой защиты и предусмотреть субсидирование страхования жилья за счет федерального бюджета, – заявляет первый зампредправления «Согаза» Николай Галушин. – Общий стандарт страхования должен предполагать возможность расширения программ страхования в регионах с учетом их особенностей». Но даже после принятия общего закона весь механизм страхования необходимо будет прописать в многочисленных методических и нормативных документах, уточняет вице-президент Росгосстраха Александр Блайвас.

Обязательное страхование жилья – общемировая практика, но в России 65% индивидуального жилого фонда принадлежит гражданам с очень небольшими доходами, напоминает старший аналитик компании «Альпари» Анна Бодрова. «Такое страхование им будет просто не по карману. Добровольное страхование жилья не будет пользоваться спросом в российских регионах по причине слишком высокой цены и сложностей с процедурой урегулирования убытков», – предполагает эксперт.