Законопроект, обязывающий редакции СМИ страховать своих корреспондентов, который был внесен в разгар войны в Донбассе в июле в Госдуму, пополнился предложением штрафовать или закрывать редакции, которые не выполнят обязательств по страхованию сотрудников. У экспертов есть опасения, что он может быть использован для преследования оппозиционных СМИ.

Комитет Госдумы по информационной политике отправил в рассылку новую редакцию законопроекта о защите прав журналистов, работающих в горячих точках. Документ был перевнесен группой депутатов во главе с единороссом Михаилом Маркеловым и представителями ЛДПР Вадимом Деньгиным и Ярославом Ниловым после доработки. Первоначальный вариант был внесен в июле, несколько недель спустя после того, как с такой инициативой выступил Союз журналистов России, реагируя на гибель в Донбассе корреспондентов ВГТРК Игоря Корнелюка и Антона Волошина.

За нарушение своих обязательств по страхованию сотрудников, откомандированных в «горячие точки», редакция будет нести административную ответственность вплоть до приостановления ее деятельности, предлагают депутаты в новой версии законопроекта.

В ней содержится предложение дополнить Кодекс об административных правонарушениях новой ст. 5.27.1 (неисполнение редакцией средства массовой информации обязанностей, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации по обеспечению профессиональной деятельности журналиста в особых условиях). При первом нарушении должностные лица предполагается штрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., юрлица — от 100 тыс. до 200 тыс. руб. При повторном нарушении обязательств перед сотрудником штрафы вырастают до 50–100 тыс. и 200–400 тыс. руб., соответственно, юрлицам также может грозить приостановление деятельности на срок до 90 суток.

«Такое вмешательство во внутриредакционные дела, как и всякая инициатива по регулированию, рано или поздно приведет к негативным последствиям», – считает журналист информагентства «Версия-Саратов» Антон Наумлюк. Он сравнивает предложения наказывать редакции с недавними поправками в закон о массовых собраниях, который обязал присутствующих на них журналистов носить бейджи: «Теперь за их отсутствие журналистов наказывают». По словам Наумлюка, под угрозой проверок на предмет соблюдения нового законодательства окажутся издания, которые не транслируют официальную точку зрения, а журналисты, которые могут общаться с «теми силами в вооруженном конфликте, которые не устраивают» власти, всякий раз будут думать, что таким образом они будут подставлять свои редакции.

«Они бы лучше так внимательно заботились о шахтерах», – заявил РБК главред телеканала «Дождь» Михаил Зыгарь, который сомневается, что такие правила есть где-либо в мире, и называет предложение депутатов «цензурой в чистейшем виде».

«Мы всегда страхуем журналистов, которых отправляем в горячие точки», – говорит главный редактор журнала The New Times Евгения Альбац. Точную сумму она затрудняется назвать: «У нас есть стандартная сумма, которую мы платим в «Ингосстрах». Обычная страховка жизни не покрывает смерть в условиях войны, замечает Альбац, поэтому в таких случаях оформляют специальную страховку на ранение или гибель в условиях военных действий. «Рисковая составляющая будет выше», – объясняет РБК вице-президент «Ингосстраха» Илья Соломатин. Обычно тарифы на страхование жизни и здоровья за рубежом невысокие, говорит он, но каковы будут страховые премии, зависит от того, насколько подробно будут описаны риски по особым точкам, куда будут направляться журналисты». В среднем, по оценкам «Русского репортера», долгосрочное страхование жизни обходится рядовому клиенту в 3–5% годового дохода.

Законопроект предполагает, что в случае смерти застрахованного журналиста его семье страховщик будет выплачивать не менее 2 млн руб., в случае тяжелого увечья, исключающего возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, – не менее 1 млн руб. Если вред здоровью не будет нести непоправимого характера, то возмещение будет определяться в порядке, установленном Центральным банком.

Главред The New Times считает правильным страховать журналистов, отправляемых в горячие точки, но не понимает, почему появляются пункты о штрафах: «Зачем государство опять лезет в то, что его не касается?»

«Штрафы могут по всем ударить», – считает правовой аналитик Межрегиональной правозащитной ассоциации АГОРА Дамир Гайнутдинов. Но проблемой он считает «обычную корявость закона»: редакция может не являться юридическим лицом, а значит, не может быть страхователем и не может быть привлечена к административной ответственности. Этот законопроект он назвал «декорацией» на фоне постоянного ужесточения законодательства о СМИ.

Сбор отзывов, замечаний и предложений информационный комитет Госдумы будет собирать до 14 января следующего года, говорится в решении комитета. Рассмотреть законопроект депутаты хотят уже в феврале.